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Allocution Président du Comité ACP de Coopération pour le Financement du Développement, Réunion des Ordonnateurs Nationaux et Régionaux ACP/81/001/08 Bruxelles, le 9 janvier 2008 D.D.F.P.I
Excellences Mesdames et Messieurs les ambassadeurs, En ma qualité de Président en exercice du Comité ACP de Coopération pour le Financement du Développement, et au nom des membres de ce Comité, je voudrais vous souhaiter la bienvenue à cette 8 ème réunion des Ordonnateurs nationaux et régionaux. Je tiens également à souligner combien nous apprécions la tenue de votre session à ce moment particulier de notre partenariat avec l’Union européenne.
Mesdames et Messieurs, Un certain nombre de faits nouveaux sont intervenus depuis la 7 ème réunion des ordonnateurs nationaux et régionaux qui a eu lieu en 2004. Dans le domaine du financement du développement, des revues en fin de parcours du 9 ème FED ont été menées, la programmation du 10 ème FED a été entreprise aux plans national et régional, l’Annexe IV de l’Accord de Cotonou relative aux procédures de mise en œuvre et de gestion a été partiellement amendée, et de nouvelles politiques de développement ont été définies, notamment la primauté de l’appui budgétaire général dans le cadre du 10 ème FED, et l’encouragement à la Gouvernance, par la mise en place d’une tranche incitative . Permettez moi à cet égard d’évoquer quelques points qui sont d’intérêt majeur pour le Groupe ACP, et qui occupent le Comité ACP de Coopération pour le financement du développement. Excellences, Il s’agit tout d’abord de l’absorption des ressources du 9 ème FED. Le dernier bilan financier de la mise en œuvre du 9 ème FED nous enseigne que pour la première fois la totalité des fonds d’un FED aura été engagée avant l’entrée en vigueur du FED suivant. Ce bilan positif, même s’il cache mal les difficultés de mise en oeuvre auxquelles vous avez été confrontée s’explique, entre autres, par une accélération de la mise en œuvre des projets et programmes, par une contractualisation plus rapide se traduisant par une augmentation de 50% entre 2002 et 2006. Par ailleurs, les paiements ont augmenté de 50% entre 2002 et 2006. Plusieurs facteurs ont contribué à atteindre ce résultat, à savoir :
Par ailleurs, les lignes budgétaires pour les opérations dans les pays ACP ont également suivi la même tendance, dont notamment les bananes dont les paiements ont triplé en 2007 par rapport à 2006. En ce qui concerne le 10 ème FED : Le cadre financier du 10ème FED, fixé à 21966 millions euros pour la période 2008-2013, se distingue de celui du 9ème FED par les éléments ci-après :
A ne pas en douter, la mise en œuvre du 10 ème FED marquera un tournant important. A cet égard, vous devez être attentifs aux évolutions en cours, et vous préparer aux revues à mi-parcours et en fin de parcours à venir, dont nous avons pu mesurer l’impact sur certains pays dans le cadre du 9 ème FED. En ce qui concerne l’harmonisation des règles et procédures du FED avec celles du Budget des Communautés européennes Il s’agit là d’une question technique qui a des implications politiques au regard de son lien avec la Budgétisation du FED, qui modifiera substantiellement l’architecture du partenariat en raison de son impact sur certains de ses éléments clés, notamment la co-gestion. Les discussions techniques avec la Commission européenne indiquent le niveau de difficulté auquel nous auront à faire face, et les incertitudes qu’engendrerait le remplacement de 5 articles par un article unique. La question préjudicielle qui se pose aujourd’hui, et à la quelle vous devez réfléchir, est de savoir si le groupe ACP doit approuver la budgétisation du FED à travers cette harmonisation, alors que les Etats membres de l’UE ne sont pas arrivés à s’entendre encore sur la question. Le Comité de coopération pour le financement du développement sera très attentifs à vos commentaires et recommandations pour consolider son argumentaire de nature à préserver les intérêts du Groupe ACP lors des prochaines discussions avec la partie européenne.
Excellences, Cette 8 ème réunion sera l’occasion pour vous d’échanger vos vues et vos expériences sur les principales questions inscrites à votre ordre du jour, de procéder à un examen approfondi de certaines de ces questions, afin et de formuler une position du Groupe ACP que vous recommanderez aux ministres dans votre rapport.
Excellences, Au plan international, n ul d’entre nous n’ignore que le contexte mondial est en proie à un processus de changements qui va en s’accélérant, notamment dans cette phase avancée des négociations des APE dans le cadre de notre partenariat avec l’Union européenne. En effet, les processus de globalisation ont crée un contexte nouveau non seulement par la mondialisation des échanges économiques et commerciaux, modifiant la structure des interdépendances, mais également par l’évolution technologique. La nouvelle société de l’information et de la communication et le développement d’outils de diffusion des connaissances qui effacent les distances offrent des possibilités considérables qui vont contribuer à bâtir une société plus ouverte et plus compétitive. Les Etats ACP eux aussi vivent au quotidien ces changements, alors que l’attention du public tend à se focaliser sur des crises ou des conflits qui secouent certaines régions ACP. Pour saisir ces opportunités, nous devons maintenir des relations de solidarité consacrées dans l’Accord de Cotonou, et mettre en place encore davantage de politiques volontaristes de développement visant à éviter la tendance à une marginalisation du Groupe ACP. A cet égard, il est important de veiller à ce que les crises récentes ne remettent en cause les efforts concrets déployés pour améliorer la qualité de vie des plus pauvres dans nos pays pour vaincre ce fléau qu’est la pauvreté et les maladies liées à la pauvreté. Face à ces défis, il est impératif de donner un contenu réel et partagé au concept de partenariat en veillant à ce qu’il repose non seulement sur le partage des objectifs, mais également sur le partage des responsabilités, des moyens et des résultats. C’est à ce titre que chacune des parties prendra la mesure de ses engagements, comportant des droits mais également des devoirs qui devront faire l’objet d’une évaluation périodique et commune. Je vous invite à vous engager résolument dans l’identification des facteurs qui pourront brider l’efficacité de la mise en œuvre du 10 ème FED en développant une réelle capacité d’adaptation aux mutations en cours sur la scène internationale , et en particulier dans le cadre du partenariat ACP-UE.
Excellences, Tout ceci requiert de votre part une bonne préparation et une capacité à tirer, avec réalisme, les leçons du passé tout en ayant une vision positive sur l’avenir. C’est pourquoi, je suis particulièrement heureux que la présente réunion vous donne l’occasion d’examiner des questions qui sont un centre du partenariat ACP, tels que l’harmonisation des règles et procédures du FED avec celles appliquées au budget des Communautés européennes, l’aide budgétaire dans le cadre du 10 ème FED, et la révision du FLEX. Sur l’ensemble de ces questions vous allez, pendant deux jours, nouer, entre vous et avec vos partenaires de la Commission, un dialogue que je souhaite franc et constructif. Ce dialogue vous permettra, j’en suis sûr, de prendre la mesure des défis que posera la mise en œuvre du 10 ème FED, et d’anticiper les solutions les mieux appropriées. Il sera la démonstration que face aux enjeux irréversibles de la mondialisation, il y a encore une place pour un véritable partenariat ACP-UE capable d’apporter une contribution, et une réponse concrète et efficace aux objectifs de paix durable, de sécurité et d’éradication de la pauvreté. Face à cela vous ne pouvez pas vous permettre d’échouer puisque vous n’avez pas le droit de reculer devant cette tâche. Je vous remercie de votre aimable attention. |
